《衡山县推进分级诊疗制度建设工作实施方案》解读

  衡山县人民政府办公室关于印发《衡山县推进分级诊疗制度建设实施方案》(政办发[2018]40号的通知,以下简称《实施方案》),就《实施方案》的相关重点,副县长雷继红进行如下解读 

  一、关于《实施方案》出台的背景 

  为进一步深化医药卫生体制改革,推进我县分级诊疗制度建设,实现国务院关于“小病不出乡、大病不出县和90%的患者在县内治疗”的医改工作目标,根据国务院办公厅《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》(国办发[2015 ]70号、湖南省《关于推进分级诊疗制度建设的实施意见》(湘政办发[2016]46号)、《衡阳市推进分级诊疗制度建设工作实施方案》(衡政办发[2016]49)文件精神,结合我县实际,特制定《衡山县推进分级诊疗制度建设实施方案》。 

  二、关于《实施方案》的主要内容 

  第一部分:指导思想。全面贯彻落实国务院、省人民政府和市委、市政府关于深化医药卫生体制改革的决策部署,立足我县经济社会和医药卫生事业发展的实际,遵循医学科学规律,坚持以人为本、群众自愿、统筹城乡、创新机制的原则,以提高基层医疗服务能力为重点,以常见病、多发病、慢性病分级诊疗为突破口,综合运用医疗、医保、医药、价格等手段,完善服务网络、运行机制和激励机制,引导优质医疗资源下沉,构建以协同服务为导向的医疗服务体系,形成科学合理的就医新秩序、切实促进基木医疗卫生服务的公平可及,确保城乡医疗保障制度的稳健运行。引导患者合理流动,提高医疗效率,形成分工合理、服务规范、资源共享、科学有序的就医格局,进一步满足群众不同层次医疗卫生服务需求,减轻病人负担,为广大群众提供综合、连续、有效,便捷、经济的医疗卫生服务 

  第二部分:目标任务。分为2018年、2019年、2020年三个阶段目标。2018年启动分级诊疗工作,出台工作实施方案和相关措施,初步建立各级各类医疗机构疾病诊疗目录和临床路径。到2019年,分级诊疗政策体系逐步完善、医疗卫生机构分工协作机制基本形成全县所有基层医疗机构实现与县级公立医院双向转诊。到2020年,分级诊疗服务能力全面提升,保障机制逐步健全基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式逐步形成,符合县情的分级诊疗制度基本建立。 

  第三部分:基本原则。实施方案坚持如下四个基本原则:(一)患者知情自愿原则;(二)就近分级诊治原则;(三)医技资源共享原则;(四)“无缝隙”对接原则 

  第四部分:工作内容及重点。 

  (一)推行县内医疗机构首诊。 

  (二)规范双向转诊。明确上转条件;下转条件;双向转诊程序(双向转诊流程程序、县内网上转诊程序、省市级医院转诊程序、双向转诊要求)。 

  (三)发挥医保支付制度杠杆作用。 

  (四)推进区域医疗协同服务信息化等建设。 

  (五)提升县域医疗卫生服务能力。包括:构建上下联动的分级诊疗服务体系加强医疗机构服务能力建设推行家庭医生签约服务进一步完善基本药物制度,保障药品供应提升区域诊疗中心服务能力提升中医药服务能力着力加强医疗质量管理七个方面。 

  (六)发挥医疗服务价格杠杆作用 

  (七)建立预约诊疗远程医疗服务机制 

  第五部分:保障措施。包括:加强组织领导明确部门职责健全双向转诊管理和服务机制,确保转诊顺畅加强监督考核,确保规范运行强化宣传引导,营造良好氛围 

                     衡山县卫生和计划生育局 

                         2018年12月17日 

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