《衡山县畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》解读

  《衡山县畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》图解

   10月30日,衡山县人民政府办公室发布关于印发《衡山县畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》的通知(山政办发〔2018〕30号),县畜牧局负责人作如下解读。

  一、历史背景。为加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用,根据《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号)、《湖南省人民政府办公厅加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的实施意见》(湘政办发〔2017〕68号)和《衡阳市人民政府办公室衡阳市畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》(衡政办发〔2018〕8号)文件精神,结合我县实际,制定如下实施方案:

  二、总体要求

  1.指导思想。以党的十九大精神为指导,认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府的决策部署,落实全国畜禽养殖废弃物资源化利用相关政策,统筹推进“五位一体”总体布局,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持绿色发展,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,加快构建种养结合、农牧循环的发展新格局,为实现农业现代化奠定坚实基础。

  2.基本原则。坚持统筹兼顾,疏堵结合,奖惩并举,协调发展。坚持因地制宜,多元利用,精准施策,整县推进。建立企业投入为主、政府适当支持、社会资本积极参与的运营机制。3.工作目标。2018年底,建成覆盖全县的病死畜禽无害化收集处理体系,同时以大型畜禽规模养殖场为重点,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,全县畜禽养殖废弃物资源化利用率达到70%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到85%以上,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到1OO%。

  2019年底,深入推进畜禽养殖废弃物资源化利用,全县畜禽养殖废弃物资源化利用率达到75%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。

  2020年底,基本建成科学规范、权责清晰、约束有力的资源化利用制度,构建种养循环发展机制,全县畜禽养殖废弃物资源化利用率达到78%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到96%以上,畜禽规模养殖场粪污处理和资源化利用问题得到基本解决。

  三、职责划分

  (一)环保部门职责:对畜禽规模养殖污染防治进行统一监督管理,会同畜牧主管部门编制全县畜禽规模养殖污染防治规划,管理和完善本行政区域内养殖场、养殖小区环保台账;加强畜禽规模养殖建设项目环境影响评价、排污许可管理,对畜禽规模养殖场、养殖小区开展环境监管执法检查和查处环境违法案件。

  (二)畜牧部门职责:牵头编制全县畜牧业发展规划,对畜禽规模养殖废弃物无害化处理和资源化利用进行技术指导与服务;组织开展畜禽养殖禁养区、限养区、适养区的划定及淘汰、退出工作,负责对畜禽养殖户做好日常监管;做好畜禽规模养殖备案登记管理和病死畜禽无害化处理监管等工作。

  (三)发改部门职责:负责循环经济工作的组织协调,将污染防治纳入社会发展总体规划,将畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理、有机肥加工和动物尸体无害化处理等设施用电纳入农业用电计划。

  (四)财政部门职责:县级财政负责统筹整合上级专项资金,对有机肥生产、贮运和推广使用、沼气沼液区域性、规模化输送管网建设实施补贴。

  (五)国土部门职责:负责将规模化畜禽养殖用地和必要的污染防治等附属设施用地纳入设施农用地进行管理,统筹安排,协助做好禁止、限制养殖区域划定工作;负责对禁止养殖区、限制养殖区内畜禽规模养殖场、养殖小区用地及建设活动进行监管。

  (六)文体广新局、广播电视台职责:负责组织新闻单位开展宣传报道,及时公布典型环境违法案件及其查处情况,营造良好舆论氛围。

  (七)电力部门职责:负责做好鼓励和支持利用畜禽养殖废弃物进行沼气发电,自发自用、多余电量接入电网,全额收购其电网覆盖范围内符合并网技术标准的多余电量;落实畜禽养殖废弃物处理及资源化用电相关优惠政策。

  (八)各乡镇人民政府职责:对辖区畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责。加强已退养畜禽养殖场的后续监管工作,开展定期巡查监管,对养殖面源污染实行监督,负责养殖户的污染纠纷调处;及时向环保部门提供畜禽养殖环境污染问题线索,积极配合环保等部门执法、维护执法环境;引导建立村规民约,推进畜禽养殖废弃物资源化利用。

  (九)养殖业主职责:承担畜禽养殖污染防治的主体责任,落实各级政府规定的畜禽养殖污染防治义务,依法接受有关主管部门的监督检查。

   四、重要任务

  (一)探索建立畜禽规模养殖准入退出长效机制。(二)建立健全属地管理责任制度。(三)完善落实畜禽养殖业环境影响评价制度。(四)严格落实畜禽养殖场主体责任。

   五、工作措施

  (一)抓“禁养区”的退养和监管。(二)抓养殖废弃物综合利用。(三)抓养殖废弃物处理技术推广。

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