《衡山县脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路建设实施方案》解读

   

  6月22日,衡山县人民政府办公室关于印发《衡山县脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路建设实施方案》的通知(山政办发〔2018〕13号),县交通运输和旅游局相关负责人做如下解读。                              

  一、历史背景。为加快我县自然村通水泥(沥青)路建设进度,提高建设质量,确保完成任务,根据《湖南省脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路建设实施方案》(湘政办发〔2017〕65号)、《衡阳市脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路建设实施方案》(衡政办发〔2018〕3号)要求,结合我县实际,制定本实施方案。

  二、总体要求。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,实施交通精准扶贫,加快贫困地区交通发展,实现全县25户/100人以上的自然村(以下简称“自然村”)通水泥(沥青)路,遵循“三基本三确保”(统一建设、依规实施、整合资金的基本要求,确保工程进度、质量、廉洁的工作目标),确保我县脱贫攻坚、乡村振兴和全面建成小康社会目标的如期实现。

  三、目标任务。2018年至2019年省下达计划项目178个自然村,建设总里程123.867公里。计划2018年实施的自然村通水泥(沥青)路建设里程38.91公里;2019年实施的自然村通水泥(沥青)路建设里程84.957公里(鼓励路基工程在2018年提前建设)。

  四、建设管理。

  (一)建设原则。 统一建设、保护环境。严格执行规划。确保质量安全。

  (二)计划管理。自然村通水泥路项目严格按照省级规划确定的规模、自然村点位、线路方案进行建设,不准随意调整;2018年建设项目(建设里程38.91公里)必须在2018年9月30日前完成路基工程,路基未完成验收取消项目计划;2019年建设项目(建设里程84.957公里)计划需提前实施路面的项目,完成路基验收合格后,由乡镇向县农村公路管理所申请,报领导小组批准后方可实施。因特殊情况确实无法实施的项目,在原自然村点范围内由县农村公路管理所做好摸底排查汇总至县交通运输和旅游局,经领导小组成员单位现场核实按规定程序经省市批准后方可变更线路方案;已经或将要异地搬迁、城市化改造的自然村可调整规划线路方案;规划外确有25户以及100人以上的自然村没有通水泥路。可以申请纳入规划(2018年5月县公路管理所通过调研并与乡镇、村对接后的15.369公里共24个项目,已向省交通运输厅和市交通运输局申报)。规划调整由县交通运输和旅游局根据县政府安排进行申报、市交通运输主管部门核实后上报,经省交通运输厅批准后调整。

  (三)建设标准。技术指标应符合《公路工程技术标准》(JTGB01-2014)、《农村公路建设暂行技术要求》(交公路发[2014]372号)等规定,路基宽度不小于4.5米,路面宽度不小于3.5米(原有水泥路面达不到标准的项目按窄路加宽的模式加宽到3.5米),非重载交通路面面层厚度不少于18厘米厚、强度等级不低于C25水泥混凝土。每300米左右设置一个错车道,并同步建设路肩、排水设施和因地制宜设置必要的安全防护设施和警示标志。

  (四)建设资金。资金来源:路面建设资金来源主要由省级奖补资金贫困村10万元/公里,非贫困村8万元/公里;市政府配套补助资金省级贫困村2万元/公里,非贫困村1万元/公里;乡镇村自筹资金(自筹资金贫困村3万元/公里,非贫困村6万元/公里)和县政府补助资金(省债券资金足额用于农村公路建设)组成。路基建设资金由项目所在行政村自行筹备。按时间节点(2018年9月30日前)要求完成路基工程验收合格的项目并交齐自筹资金后(自筹资金交至实施机构),县人民政府按照2万元/公里予以奖励。

  此外,所有工程项目实行造价、合同管理、质量安全管理以及项目建设计划、建设资金来源和补助标准及数额、招标过程、施工过程管理、质量监督、交竣工验收、建设资金使用等实行“七公开管理以及进度管理并落实管养责任。 

 

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