2017年度市对县目标管理绩效考核自查评估报告

中共衡山县委

衡山县人民政府

201712月)

 

2017年,在市委、市政府的正确领导下,我县深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及十九大精神,以建设四个新衡山为目标,全力推进借力长株潭、争先大湘南、汇聚正能量、建设新衡山战略,呈现出经济持续健康增长的良好态势,较好地完成了市委、市政府部署的年度各项目标任务。现将工作完成情况报告如下:

一、经济发展

1.主要经济指标。地区生产总值增长8.2%,较上年提高0.2个百分点;全县一般公共预算收入完成9.28亿元,比上年下降2.7%,其中税收收入完成6.43亿元,税占比69.3%,比上年提高9个百分点,财政收入收入质量明显提高;非税收入完成2.85亿元,占比30.7%;固定资产投资稳中有升,全年完成固定投资110亿元,同比增长18%;社会销售品零售总额完成33.5亿元,同比增长11.5%;外贸进出口完成7500万元,增速73.21%,远超前三年平均增速;完成规模以上工业增加值32.5亿元,增长8.3%;第三产业增加值同比增长10.8%;完成金融业增加值2.4亿元,增速达15.7%,超过本县前三年平均增速1.2个百分点;全年融资21.9亿元,同比增长285.56%;全县政府性债务13.65亿元,负债率是全省控制较好的县市区之一,在绿色安全合理区间;深入开展防范和处置非法集资活动,辖区内无非法集资案件。搜集、整理、筛选、上报了16四上企业。

2.经济发展专项考核。重点项目建设稳步推进,23个市考核县重点项目,开工率100%,投资完成率100%招商引资成果丰硕,开展专题招商活动6次,完成年任务150%年内引进并完成签约千万元以上项目23个,签约合同资金113.98亿元,其中亿元项目14个,签约引资总额达37.6亿元。新开工在建的重大招商项目16个,完成年任务200%园区经济发展壮大,全年新建成面积2平方公里,超出市定目标0.5平方公里;平台公司实际到位资金12亿元,超出市考核任务2亿元;新引进项目10个,新开工项目11个,新竣工投产项目8个;入园项目实际到位资金18亿元,超出市考核任务3亿元;新增规模企业11个;园区规模工业总产值完成85亿元,增速近23%,超额完成市定目标任务;全年实际入库工业税收预计2亿元,增速13%;园区高新技术产品产值占规模工业总产值比重64%金融工作开创新局面,各项指标任务均比上年有大幅提升,融资规模增速达285.56%,增速排名全市第一,金融扶贫省考核完成率在全市排名靠前旅游业发展加快,全年共接待旅游者约330.88万人次,旅游综合收入约19.61亿元;其中接待国内旅游者约330.73万人次,接待入境旅游者约0.15万,同比增长分别为13.38%、9.5%,国内旅游综合收入约为19.61亿元,入境旅游收入约为0.018亿元,同比增长分别为5%、3.8%;出台了《关于实施全域旅游战略建设旅游强县的决定》,设立了配套资金,并在年内完成了24座景区厕所申报工作;引进紫盖峰国际旅游度假区、仙逸人间生态旅游项目和迪高房车营地公园三个项目共计26.1亿元;安排了1000万旅游发展专项资金,比去年400万增加了150%;创建了五星级乡村旅游区1家(锦盈山庄),四星级乡村旅游区6家;萱洲国家湿地公园、萱洲国家森林公园、九观湖国家水利风景区升级为国家级旅游新业态景区()新型城镇化稳步推进。顺利通过省级卫生县城复评;城镇建设八大工程实现重大破局,开云大道、紫巾沿山公路、黄花路相继开工建设,沿江路油化提质完成,衡山大道西线即将通车,开云新区建成客服服务中心,黄花新区房屋拆迁基本完成。垃圾压缩中转站建成投入使用,环溪垃圾填埋场实现封场,城乡生活垃圾处理一体化、湘江水厂提质工程全面实施。植优补短成效显著。县委、县政府高度重视植优势、补短板、促发展工作,自2016年该项工作开展以来,不断完善机构,充实人员力量,足额保障经费;党政领导齐抓共管,部门协同配合,工作推进卓有成效。如:工业经济指标完成了既定目标任务;旅游经济取得新发展,成功举办首届全县旅游发展大会和第四届乡村生态旅游节,西游洞天矿洞景区加快建设,仙逸人间、虎山福地等重大旅游项目相继落户。优化发展环境和企业减负扎实推进,严格落实相关优惠政策,积极开展企业联手帮扶行动,切实帮助企业解决资金瓶颈,现已有17家企业与金融机构协议贷款4.38亿元,为企业争取专项资金830多万元。企业反响良好,全年无企业投诉举报行为。

二、改革创新

1.十项重点改革全面发力。科学制定三去一降一补的改革方案和工作目标,目前,该项改革工作已达到预期目标。去产能方面,严格按照国家投资目录进行项目备案、核准、审批,切实执行环保、能耗等相关法律法规和标准,提高准入门槛,从源头严控过剩行业新上产能,严控高耗能、低水平重复建设项目上马。去库存方面,坚持住房的居住属性,以满足居民自住和进城人员购房需求为导向,加强对地产开发商的政策指导。同时加大对保障性住房的供应,确保十三五期间完成棚户区改造5000套以上。去杠杆方面,我县存贷比、政府负债都处在非常低的水平,企业和政府的杠杆率较低。降成本方面,积极落实中央在减税清费方面的政策精神,推出了县重点项目政务绿色直通车,对企业进行一对一帮扶,一年来累计收集问题125个、解决110个,大大降低了企业的投资运营成本。补短板方面,结合十三五规划确定的重大项目,制定了项目建设三年行动计划,三年完成投资424亿元,加大补短板力度,加快提升公共服务、基础设施、创新发展、资源环境等支撑能力。积极推进国企国资改革,我县于2007年就已完成了所有国企改制工作;国网衡山供电公司已与衡山县自来水公司就供水分离工作达成正式协议。待国网湖南省供电公司批准后,就可签订施工协议;供水分离移交工作已完成。进一步推进放管服改革。截止20171029日,共梳理保留的行政权力共2632项(行政许可188项、行政处罚1620项、行政强制144项、行政征收45项、行政给付33项、行政检查246项、行政确认73项、行政奖励16项、行政裁决10项、其他行政权力257项),其中承接1项、取消30项。此外,共梳理出238项公共服务事项,梳理规范51项行政审批中介服务事项。推行互联网+政务服务工作和简政便民专项行动。积极推进6个政府购买服务试点项目,即:经开区标准厂房建设,公租房建设,开云大道,环溪村、开云南路、甘棠桥、紫巾社区棚户区改造,黄花新区棚户区改造,全县扶贫项目。深化园区体制改革,对接园区用工需求,建立人力资源信息库,大力实施引凤返巢”“引凤筑巢的引才引智工程;坚持以开放创新机制体制引领工业园区发展,申报省高新技术产业园工作进入最后评审阶段。有效推进创新引领体制机制改革,持续加大科技改革创新力度,不断完善创新平台服务体系,高新技术产业增加值占GDP比重达16%,比上年提高了2.36个百分点,发明专利申请量达50项,高新企业数量达9家,在全市七个县市区中处于领先。积极推进创新产业引导和发展体制机制改革、开放型经济体制改革,新签约风力测风开发项目、仙逸人间生态农业旅游项目、紫盖峰旅游度假区项目、国际商贸城等7个项目,总投资过亿元的项目6个,在谈项目22个,在建的重大项目8投融资体制改革步伐加快,金融办与四大融资平台积极探索政府投融资公司市场化转型发展,建立集团化管理模式,加速推进ppp项目在我县落地,首次成功发行了企业债券。完善重点领域价格体制改革,降低企业成本,在资源能源价格改革、公立医院医疗服务价格改革、居民用水用电阶梯价格改革以及完善公益服务性价格管理等四个方面深入推进价格体制改革。加快推进社会信用体系建设,按照政府推动、统一规划、分步实施、重点带动、社会参与的原则,积极推动社会信用体系建设工作规范有序向前迈进,并在农村信用体系建设等方面初见成效。

2.农业农村改革积极进行。农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成年度目标任务。全县12个乡镇,153个村(居),3285个村民小组,共96174户,涉及承包经营耕地面积246380.9亩,已完成第二阶段调查摸底工作的,共103个村(居),2770个村民小组,77859户,完成摸底面积228826亩,占总面积的93%积极开展农村集体产权制度改革试点,确定新桥镇石仓村为改革试点村,完成了村集体所有三资清理核实,确认集体经济组织15组,成员1890人。农业供给侧结构性改革促进产业结构调整和优化。2017年落实高档优质稻种植面积10.5万亩,平均数比前3年增长59.09%,落实经济作物面积20.93万亩,平均数比前3年增长10.04%;全县农产品加工龙头企业9户,年加工量16836吨,比去年增长12%,实现总产值17235万元,实现销售收入15455万元,实现利税2450万元,其中利润782万元。

3.其他改革事项稳步推进。其他各项改革任务按照时间节点全面铺开,并且取得了阶段性成果。县委、县政府领导及各单位主要负责人对改革工作高度重视,重要改革领域成立了专门工作领导小组,各领域具体改革方案已出台24个,正在出台的6个,39个单位按照时间节点,倒排了改革事项任务时间表,召开了改革推进会议。县委深改办一方面积极与省、市对接,及时完成上级部署的各项任务,准确传达上级的重大改革精神,确保各项改革督察、报告报备、进度监测、工作安排等严格按照上级指示圆满完成;另一方面强化自身职能职责,发挥对下督察调研、协调推进等作用,下发了《衡山县2017年全面深化改革领导小组工作要点》《衡山县全面深化改革考核评价体系》《2017年工作要点责任落实清单》《2017年改革任务倒排表》等文件,组织召开4次深改组会议,3次经济体制改革专项小组会议,2次生态文明体制改革专项小组会议,其他改革专项小组会议各1次,对供销社综合改革、产权登记制度改革、医药卫生体制改革以及社会综合治理体制创新等相关工作开展4次督察,3次调研,有力组织全县收看《将改革进行到底》、全市改革创新双十佳评选等活动,得到市委深改办肯定。医药卫生、教育领域、生态文明、基层党建等方面的改革形成了不少好的经验,得到了省、市充分肯定。

4.行政执法三项制度试点工作有所突破。一是成立了领导小组,由县长任组长,常务副县长、主管法制工作的副县长任副组长,相关责任单位负责人为成员。二是制定了衡山县典型试点工作方案,并出台了《衡山县推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案》《衡山县行政执法公示办法》《衡山县行政执法全过程记录办法》《衡山县重大行政执法决定法制审核办法》等文件。三是做好行政执法监督平台接入工作,在衡山党政门户网开设行政执法三项制度专栏,对各行政执法单位相关事项予以公示公布。四是各行政执法部门制定了本部门行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核操作细则等相关文件,并添置了行政执法记录仪、摄像机、录音笔等设备,确保在每一项执法严格规范。

三、民生保障

1.居民可支配收入。全年城镇居民人均可支配收入30481元,同比增长8.2%;农村居民可支配收入19130元,同比增长8.2%

2.社会保障。就业创业方面:一是深入开展公共就业服务,新增城镇就业2544人,新增农村劳动力转移就业 2500 人,下岗失业人员再就业1109人,发放创业担保贷款1994万元,城镇登记失业率控制在4.1%以内,超额完成省市指标任务和县《政府工作报告》民生实事目标。二是基金扶持鼓励创新创业。2017年度发放创业创新扶持资金”284万元,用于扶持和鼓励创新创业。三是积极开展职业技能培训。全年共培训3100余人,其中:技能培训班6期,培训605人;岗位技能培训35期,培训2000人;失业人员培训班1期,培训45人。创业培训班9期,培训450人,培训合格率为100%。采取开发公益性岗位、优先免费提供就业指导、职业咨询、技能培训、就业推荐和信息服务等措施安置高校毕业生。社保、医保及农民工权益保护方面:成立城乡医保管理服务中心,实现两保合一运行,参保率98.22%。企业养老保险征缴基金14245万元,完成年任务的113%;同级财政补助236万元,完成年任务的100%。机关事业单位养老保险,在职参保人数7953人,完成年任务的142%,基金规范运作和安全完整率100%。城乡居民养老保险,征缴基金1450万元。城镇职工医疗保险,征缴基金6000万元。城乡居民医疗保险,参保人数335768人,征缴基金5036.1万元;工伤保险参保人数28815人,征缴基金1100万元。食品药品安全方面:深入开展专项整治,规范食品药品经营企业行为,切实解决影响食品药品安全的突出问题。共查处各类食品违法案件65起,捣毁制假窝点3个。全年没有发生级食品药品安全事故、级食品药品安全事故、级及以上级别食品药品安全事故。公共文化建设方面:各项指标均完成了市定考核任务,投资1.4亿元的衡山体育馆正在建设中,文化艺术中心项目正式启动,对全县320家农家书屋配送书籍221种类型65600本,文化体育设施面积达69.82万平方米,开展了一系列丰富群众生活的活动,新建毛泽建烈士纪念馆,投入专项资金300万元用于唐群英故居与唐群英墓的维修。

3.民生保障板块专项考核。全面小康推进工作主要表现为以下两个特点:一是总体实现程度高。2017年,我县全面小康总体实现程度可达到92.7%,其中经济发展人民生活社会发展民主法治生态文明实现程度分别达到85.7%96.9%96.7%100%100%,全市二类县市区中排名第一,绝大部分指标已完成目标任务,2018年可达到全面建成小康社会省认定标准。二是短板指标提升快。针对全面小康考评指标体系,层层分解任务指标,尤其针对短板指标开展了4次专项督查。相关责任领导、责任单位,每月、每季度进行专题研究部署,针对各项短板指标制定了具体的补短措施,税收占财政总收入的比重、高新技术产业增加值占GDP比重、常住人口城镇化率、规模以上企业农产品加工产值与农业产值比等短板指标比上年有不同程度的提升,分别提高了8.92.63.719个百分点。重点民生实事项目:我县重点民生实事工作扎实推进,亮点纷呈,成效显著。既注重进度与质量齐头并进,又注重台账与管理相得益彰;既在县级资金配套上给予保障,又在群众筹资筹劳上积极引导。14项重点民生实事均完成了年度目标任务,其中10项超额完成任务。脱贫攻坚:2017年我县脱贫攻坚工作取得了较好的成效,年度减贫完成完成12524535人,完成8个贫困村退出计划,因村因户帮扶工作群众满意度达98%以上,各项扶贫工作扎实推进。社会治安综合治理:2017年我县较好的实现了维护社会大局稳定,促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总体目标。成立了以县委书记任主任,县长任第一副主任的衡山县社会治安综合治理委员会,下设十二个专项工作组,分别由主管县级领导任组长,形成了党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的工作格局。在全县广泛开展文明好家风家庭评选活动,形成了以家风乡风,以家风作风,以家风新风的氛围。开展了卫士之光百日竞赛、三打击一整治、禁毒风暴、打击村霸和宗族恶势力犯罪、扫黄禁赌以及治爆缉枪等专项行动,大幅提升人民群众安全感。启动了对全县153个村(社区)和90个机关单位群众满意度调查,明确了奖惩措施;针对一般群众对政法系统了解不够的情况,县综治委出台了《衡山县政法干警联系村(社区)制度》,进一步密切了政法队伍和群众之间的联系。加强社会治理创新,建成了1个县级综治中心,3个乡镇综治中心,1个社区综治中心,40个试运行村(社区)综治中心。雪亮工程和网格化管理稳步推进。2017年,我县没有发生涉毒人员肇事肇祸案事件。安全生产:我县安全生产工作2017年度市对县安全生产工作年终考核中,位列7县(市)中第一名,全市15个县市区(含工业园区)中第二名,被省政府评为安全生产先进单位。全年未发生重大生产安全事故。人口计生与无偿献血工作:全年上报出生5894人,人口出生率12.63‰,符合政策生育率为92.93%(市定91.6%),出生人口性别比为112.6(市定115),成功查处两非案件4例,超额完成省、市下达的目标任务。交通运输安全:我县成立了隐患清零专项行动工作领导小组,制定并下发了《衡山县道路运输安全隐患清零行动方案》,通过不断强化治理,道路运输违章逐步下降,全县查找出来的安全隐患共计74项,已整改验收72项,其中省厅通报隐患5项,已整改验收5项;省局通报问题隐患3项,已整改验收3项。质量考核:全县有湖南名牌3家,衡阳名牌3家,注册商标385件,湖南著名商标8个,获ISO9001质量体系认证企业6家,全县质量工作呈现出水平不断提升、基础不断夯实、监管体系不断完善的良好态势。

四、生态保护

1.环境保护。2017年我县在环境保护方面取得了较好工作成效,主要体现在以下几个方面:严格贯彻落实中央环保督查工作。县委、县政府高度重视,全力配合中央环保督察工作。成立了生态环境保护委员会、配合中央环境保护督察协调联络工作组和突出环境问题整改工作领导小组。中央环保督察组交办至衡山县的信访问题共21件,其中重点件12件,目前所有交办件全部办结,已全部整改到位21件。地表水考核断面(熬洲和衡山自来水厂)水质均达标,达标率为100%;饮用水源保护区(衡山自来水厂)水质达标率为100%;化学需氧量和氨氮年度减排工作年底完成任务;县工业污水处理厂一期日处理2000吨含重金属废水处理站已建成,并已安装自动在线监控装置;乡镇千吨万人和千人以上集中式饮用水水源地划分确定6个乡镇,委托湖南天朗环保科技有限公司对着6个乡镇的水源地保护区进行划分并编制水源地保护区划分技术方案,已报市环保局评审;1-12月空气优良天数为305天;PM10PM2.5年均浓度达到年度目标值;二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物(VOCS)排放总量低于市定目标值。全县189家规模畜禽养殖场有153家完成设施配套建设工作,占比81%;规模畜禽养殖场粪污综合利用率达69%;禁养区内畜禽规模养殖场关停、搬迁工作已全部完成;建设了1个有机化肥厂(金饭碗有机肥加工厂);建设了1个高标准病死畜禽无害化处理收集中心。积极开展了衡山县土壤污染源、污染地块的调查工作,编制了衡山县土壤污染源、污染地块的调查资料;认真完成省环保厅下达的农村环境综合整治项目,完成了50个重点行政村的环境整治工作任务;组织申报了衡山县岭坡乡原金矿农用土地污染治理试点项目专项资金。制定了《关于在污染源日常环境监管领域推行随机抽查制度的实施方案》,推行随机抽查制度,规范日常环境监管工作;深入开展对2016年违规建设项目清理整顿中备案的26家企业回头看工作,对南岳国家级自然保护区范围内的矿山进行关停;新建项目始终坚持环评审批原则,做到不越级审批、不违规审批;立案调查环境违法行为35起,已下达处罚决定书32份,罚款金额共计99.23元,移送公安机关行政拘留案件2起,移送公安机关环境犯罪案件线索1起,立案数、移送数、处罚金额均成倍增长。全年区域内未发生一般污染事故、较大环境污染事故、重大环境污染事故。农村环境综合整治工作方面,明确全县萱洲片市级示范及12个美丽乡村示范村建设任务,其中白果镇棠兴村等3个省级美丽乡村示范村列为创建工作重中之重。美丽乡村建设工作进入全市先进行列,有望获评全省先进。全年万元GDP能耗降幅达到4.2%。湘江保护工作方面,认真做好了湘江打涝漂浮物、清理河道严禁违法采砂等日常工作,严厉打击和查处非法采砂行为,按要求完成了湘江保护年度重点任务;省市管水功能区水质检测均为达标;省、市级重要饮用水水源地水质均合格;湘江干流和主要支流县市交界断面流量均达到最小控制流量要求。完成港口、码头垃圾接收、转运及处理处置设施建设年度任务和黑臭水体年度治理任务,严格落实了乡、村两级河长制工作。

2.城镇化率和绿色建筑推广。2017年预计我县的城镇化率为42%,较上年提高了3.78个百分点;绿色(装配式)建筑占新建建筑面积比例达到11.6%以上。

3.耕地保护和矿山整治。(1我县耕地保有量为32.28万亩,基本农田保护面积为28.44万亩,实现耕地占补平衡。完成了省级项目2个(白果镇和平村和棠兴村、萱洲镇)、市级项目4个(贯塘乡天托村、司马村,岭坡乡岭坡社区,新桥镇杨林村、上界村,萱洲镇里石村、依田村)高标准基本农田建设任务,已完成市级下达耕地开发任务、县级开发任务的立项和招投标工作。完成店门镇、东湖镇、萱洲镇等3个乡镇水田开发项目,建设总规模60.99公顷,总投资1241.37万元,新增耕地55.97公顷。(2)及时制止非法勘查开采,无阻扰依法勘查开采行为,石膏矿山整顿关闭工作已完成。

五、从严治党和机关建设

1.组织建设。1积极配合市委做好县委书记履行基层党建责任述职评议考核工作,认真抓好乡镇、教育、卫计党委书记和两新党工委书记履行基层党建责任述职评议考核工作,问题清单所列问题全部整改到位。(2)全面加强县委对党校的管理,县委书记多次对党校工作进行批示、指示,县委副书记深入党校调研指导工作。改建了党校围墙,改善了党员报告厅、学员宿舍、学员餐厅条件。充分发挥党校对党员干部培训重要阵地作用,举办全县中青年干部培训班、入党积极分子培训班、全县档案管理人员业务培训班、全县村(社区)党组织书记培训班,累计培训学员817名。(3)全县村(社区)两委换届选举工作全部完成。换届中先后3次接受省市督查,市换届监督组全程参与并给予了充分肯定,市换届办编发4期简报对我县换届工作进行了报道和专题推介。(4)深入推进两学一做学习教育常态化制度化,整合三会一课主题党日、集体个人学习等内容印制两学一做学习教育笔记本发到每一个党员手中,促进党的制度落地生根,开展组织生活专项检查,严格按照程序发展党员,全年共发展党员130名。

2.宣传思想工作。下发了《中共衡山县委宣传部关于在全县组织开展好声音讲坛----讲话精神进基层百姓微宣讲活动的通知》、《关于做好2017欢乐潇湘 幸福衡山喜迎十九大 建设新衡山群众文艺汇演的通知》等文件,将迎接党的十九和国家、省、市、县取得的辉煌成就作为理论宣讲、文艺宣传和新闻宣传的重要内容。《新衡山》等县内媒体开设了深入学习习近平总书记系列重要讲话精神喜迎十九大全面贯彻落实十九大精神等专题;县电视台配合省市台拍摄迎接十九大系列报道,策划制作了《奔跑的衡山》专题片。各乡镇党委书记,县直机关各单位、省市重直管理单位党委(党组)书记向县委书记递交了意识形态工作责任状。对各乡镇、各单位制订下发了《意识形态考核细则》。全县没有出现意识形态追责情况。全年未发生破坏意识形态安全事件,无政治性有害出版物在社会上流传,无重大负面舆情。今年先后开展了扫黄打非·清源2017专项行动扫黄打非·净网2017专项行动扫黄打非·护苗2017专项行动等专项整治行动,出动检查人员120余人次,巡查出版物经营场所40家次,收缴了非法刊物1500多册。通过村村响广播、张贴宣传标语等形式,广泛宣传移风易俗工作;组织开展了道德模范评选表彰和我推荐·我评议身边好人活动;积极开展农村精神文明建设调研;召开村民代表座谈会、签订承诺书、入户宣传等形式,把禁止大操大办婚丧喜庆事宜纳入各村居(社区)村规民约;县文明办在清明节期间组织各学校开展多形式清明祭英烈活动,引导广大青少年学生文明祭扫、低碳祭扫,缅怀革命先烈,弘扬爱国主义精神;积极推进殡仪馆项目建设;县委政法委牵头开展了文明好家风评选活动。有力地弘扬正能量,村风、民风大幅好转。

3.队伍建设。1)全县各乡镇、县直各科级单位领导班子总体运行平稳,整体功能发挥较好,党政负责人配合平顺,各班子成员内部团结意识较强,干事创业氛围浓厚,都能认真贯彻上级决策部署,推动各项工作深入落实。(2)目前,我县科级女干部共有161名,占干部总数的15%,其中12个乡镇领导班子中有女性干部19名,女性党委书记1名,平均每个乡镇班子都有1名以上的女性领导干部;全县科级党外干部共75名,占干部总数的7%。由于我县没有少数民族和少数民族聚居地,所以不需对少数民族干部进行配备。(3)全县共调整10余批次干部,共涉及调整(包括提拔重用)干部550余人次,每次干部调整都严格执行《党政领导干部任用工作条例》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等有关政策规定,认真做到了凡提四必三个不上会”“两个不得”“五个不准,在动议、酝酿、考察、征求意见、报备、讨论、公示、任免等环节,始终坚持最严格政策标准,做到了干部调整零差错。(4)我县消超工作任务全部完成,得到了上级的高度认可。干部调配工作严格控制在规定职数范围内进行,全县无新增三超两乱情况;45日,县委召开了中心组扩大会议,组织全体在职县级领导开展了对《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》两项规定的集中学习,全体县级领导按照填报标准进行了报告。(5)为加强对科级干部的监督管理,县委出台了《科级干部个人有关事项报告制度》,对新提任的正科实职干部参照处级干部标准实行事前报告制度,对相关领导干部八项家事、六项家产实施严格监督。(6)统战工作富有成效。党外人士安排均符合规定要求。全县人大代表总数202人,安排党外人士79人,占比39.1%;人大常委总数29人,安排党外常委数6名,占比21%。政协委员总数198人,安排党外人士119人,占比60.1%;政协常委总数39人,其中党外常委25人。对4名省人大代表侯选人和青联会2名候选人开展了综合评价。在县委党校主题班安排两堂统战工作专题课;在非公经济人士中开展守法诚信、坚定信心的理想信念活动,组织新社会阶层人士暑期谈心。建立了副科以上党外干部(49人)、民主党派成员(55人)、非公经济代表人士(125人)、新社会阶层代表人士(66)、党外知识分子(83人)、民族宗教代表人士(52人)以及港澳台侨人士(1347人)信息数据库,并实行动态管理。在县法院、县检察院、县监察局、县审计局、县教育局、县环保局、县卫生局等18个职能部门聘请特约人员”18人。实施非公企业联手帮扶。联手帮扶目前共帮助48个企业解决377个问题,联手帮扶企业实际完成投资20亿元,开展迎老乡、回故乡、建家乡招商引资活动。成功签约了一批项目,其中投资16亿元的仙逸人间生态农业旅游区项目在915日揭牌。抓好四同创建。福田铺乡白云村评为省级同心乡村。申报一个市级同心社区。开展政协助学公益联盟、光彩事业、大爱暖衡州等活动,筹集善款160余万元;30名建档立卡贫困户大学生享受15万元的泛海助学补助;爱尔兰华侨协会爱心助学6.4万元。开展百企帮百村精准扶贫,52家非公企业与全县26个省级重点贫困村结对帮扶,通过发展产业、安排就业、提供技能培训、参与公益事业等模式助力精准脱贫。组织专家组调研和开展凝心聚力十三五活动。5月份工商联通组织非工企业在县工业园开展互访活动,共同探讨困惑和发展对策;10月份组织党外知识分子联谊会对县经济开发区制造企业专题调研,形成高质量调研报告。(7)成立了离退休干部工作委员会,认真落实了老干部政治待遇,有效保障了离退休干部生活待遇,推进离退休干部党员两学一做学习教育常态化、制度化。(82017年,我县严格执行按程序和权限审批机构编制事项,行政编制未突破省定限额,事业编制数未突破2012年核定总量。

4.作风建设。我县严格按规定落实中央和省委、省政府以及市委、市政府重大决策部署要求,认真办理市委常委会议、市政府常务会议、专题会议议定事项和市级以上领导批示交办事项。全年在重要节点、重点时段组织开展作风督查6次,共查处违反中央八项规定精神问题18件,给予党政纪处分18人,发出通报4期。

5.廉政建设。我县始终坚持将纪律和规矩挺在前面,真正把党的纪律和规矩立起来、硬起来,执行到位。全年翻印《党员领导干部落实党风廉政建设主体责任手册》和《纪委落实监督责任手册》500余册,县处级领导干部开展提醒谈话138人次。县委书记积极履行第一责任人责任,在有关问题调查中,亲自对9名县处级干部进行提醒谈话,要求他们端正态度,配合调查,以案为鉴,警钟长鸣。全县各级党组织、纪检监察组织开展提醒谈话530余人次。认真落实两个责任追究办法,共有10名乡镇党委书记、纪委书记因落实两个责任不力被追究。审核把关党风廉政建设意见征求1480人次,共有8个单位、22名党员干部在廉洁审查中被取消评优评先或拟提拔资格。深入推进雁过拔毛式腐败问题和四风、治陋习专项整治,开展专项督查14次,查处参赌涉赌、吸毒涉毒、酒后驾车等问题17件,处分17人;查处群众身边微腐败问题26个,处理处分26人,追缴违纪资金52.85万元,退还群众资金11万元;各级领导干部主动上交红包礼金12.44万元。积极推进互联网+监督工作,全面完成全县民生资金基础数据录入和复核工作,通过科技手段实现了民生领域的监督全覆盖、零死角。

6.依法行政。1)清理、更新审批事项和收费事项391项,进驻中心保留行政许可事项185项,管理项目30项,建设领域保留收费项目8个,进一步完善了权力清单;目前职能归并工作正在有序推进,其它改革事项将在政务中心搬迁前全面完成实施;进一步规范审批服务工作,实施重点建设项目审批快速直通车。(2)上报市委、市政府备案审查的规范性文件,没有出现违反党的路线、方针、政策和法律法规的情况,没有发生失泄密案件。(3)全年无行政违法违规行为;共受理行政复议案件7件,其中维持1件、申请人撤回复议申请1件、撤销1件、不予受理1件、移送1件,正在办理2件;行政诉讼应诉案件共7件,已全部进行答辩,其中撤回起诉2件、驳回诉求2件、另外3件还未开庭;参加市政府行政复议案件5件,其中驳回1件、维持2件、撤销1件、正在审理中1件;法院行政诉讼案件10件,其中,撤回起诉2件、驳回起诉1件、驳回诉讼请求2件、正在审理中的5件;没有不执行人民法院生效判决的情形。(4)没有发现工程项目招投标、公共资源交易、扶贫资金管理违法行为,以及其他行政行为违法违规被市监察局查处的情况。(5)没有发生因信访问题处置不当造成重大群体性事件或恶性事件,积案清零行动中省交办9件信访积案,市交办18件信访积案已基本办结。(6)依法办理防空地下室易地建设行政审批16件,报建总面积20万余平方米,征收(含执法追缴)易地建设费近900多万元,全年无违规批准少、免、缓建防空地下室或违规减、免、缓收易地建设费行为。

7.应急管理。在规定时限内按照要求制定并修订了应急预案,全年未发生无人值班或值班脱岗、离岗现象,未误报、迟报、漏报突发事件信息,按要求完成了市委、市政府信息报送任务,信息采用数量达到市要求;妥善处置突发事件,未造成重大影响。

8.财政管理。1)对社保、住房保障、惠农、扶贫等专项资金开展专项检查,进行绩效评价。开展行政事业单位财务检查,对部门三公经费和津补贴进行重点检查和绩效评价,为编制2018年部门预算提供依据;无违反财政内部控制制度行为;在党政门户网上公开财政预决算、三公经费、政府采购信息,公开了非税收费项目标准。公开会计代理机构行政许可事项,机关党务政务实行全公开,打造阳光财政。(22017年完成审计项目113个,其中财政预算执行审计10个,财政财务收支审计5个,经济责任审计15,专项资金和资产项目3个,乡镇财政决算审计12个,县财政评审中心移送的政府投资决算审计项目68个以及县委、人大、政府临时交办的任务。2017年审计发现的一般性问题已在规定时间内整改完毕,审计移送案件共计2起。

9.党管武装及国防建设。我县12个乡镇武装部已经完成基层建设正规化建设,共配备25名专武干部,按要求发放了专武干部津贴;开展国防动员潜力调查和演练,完善和调整了国防动员相关机构;严格落实上级国教委指示精神和各项教育制度,积极完成我县全民国防教育工作;圆满完成征兵任务,未被上级通报批评。今年我县累计接收2016年冬季转业士官3人,严格按照民政部总参谋部《关于印发〈符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分办法(试行)的通知〉》(民发[2015]195号)文件精神进行量化打分及排名选岗,20171024日下发了县安置文件,3名安置对象得到了妥善安置(2名安置至县国土资源局、1名安置至县民政局)。另待安置期间生活补助按照我县最低生活水平标准(420/),累计发放3780,201711月中旬前已全部发放到位。

2017年,我县各项成绩的取得,是上级党委政府正确领导的结果,是全县广大干部群众团结奋斗的结果,同时也是全社会各界关心支持的结果。我们也清醒地认识到,我们的工作与上级的要求和人民群众的期待还有很大的差距,发展过程中还存在诸多困难,经济总量较小、经济结构不优、发展速度不快等问题依然存在。

2018年,衡山县委、县政府将以党的十九大精神为指导,以积极昂扬的精神面貌和科学完备的发展思路,正视问题找差距、凝心聚力谋发展,紧紧围绕市委、市政府的决策部署,持续加压、克难奋进,确保全县社会大局和谐稳定,推动我县经济持续、健康、快速发展,力争在全市全面建成小康社会征程中走在前列。

 

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